Le «Green New Deal», la tarification du carbone et d'autres politiques qui pourraient façonner 2019



À mesure que la menace que le changement climatique fait peser sur la civilisation devient plus claire, de plus en plus de voix dans le spectre politique appellent les gouvernements à prendre des mesures pour ralentir l'augmentation de la température mondiale moyenne et s'adapter à l'impact sur les infrastructures naturelles et créées par l'homme.

Voici trois développements susceptibles de façonner la stratégie commerciale en 2019.

1. Cadres de tarification du carbone

Un nombre croissant de gouvernements et de dirigeants d’entreprises discutent d’options politiques qui mettent un prix sur le carbone, percevoir une taxe ou une taxe sur les entreprises, organisations ou individus qui reflète l’impact socio-économique négatif des émissions de dioxyde de carbone (CO2). L'idée est d'encourager le marché à développer les meilleurs outils et systèmes possibles pour réduire les émissions de gaz à effet de serre et à rendre les émetteurs plus directement responsables du financement de ces solutions.

Des politiques axées sur le marché visant à réduire les émissions de gaz à effet de serre sont déjà en cours. en usage dans 11 états, couvrant plus d’un quart de la population américaine et un tiers du PIB. Bien qu'il reste encore beaucoup à faire pour intégrer davantage les effets du changement climatique dans les modèles économiques, de nombreux économistes renommés s'accordent pour dire qu'un prix global du carbone est la voie à suivre (PDF).

L'année dernière, William Nordhaus et Paul Romer ont été attribués le prix Nobel d'économie pour expliquer comment le changement climatique et les progrès technologiques affectent la croissance économique à long terme. Le travail de Nordhaus l’a amené à conclure qu’une partie de la solution au changement climatique est un taxe carbone universelle.

Et selon un Rapport de la Banque mondiale pour 2018, la tarification du carbone gagne du terrain au niveau mondial. À ce jour, 46 juridictions nationales et 24 juridictions sous-nationales du monde ont ou prévoient de créer mettre un prix sur le carbone. Cela inclut la Chine, premier émetteur de gaz à effet de serre au monde, dont les Système d'échange d'émissions sa mise en œuvre est prévue pour 2020.

Cependant, un Rapport de 2018 de l'Organisation de coopération et de développement économiques souligne que les gouvernements nationaux doivent augmenter les prix du carbone beaucoup plus rapidement s'ils veulent respecter les engagements pris dans le cadre de l'accord de Paris.

Les critiques soutiennent qu'une taxe sur le carbone ne garantit pas un niveau spécifique de réduction des émissions, mais des études ont montré des éléments de conception, tels qu'un "mécanisme à cliquet" qui ajuste la taxe à la hausse si les réductions initiales sont trop faibles, peuvent résoudre ce problème.

Un certain nombre de groupes conservateurs et libertaires sont en faveur d’une forme de taxe sur le carbone, notamment: RépubliqueEn (un groupe de défense des droits "éco-droit" qui soutient les solutions de lutte contre le changement climatique sur le marché libre), le Niskanen Center (une organisation libertaire qui adhère au consensus scientifique sur le changement climatique) et le R Street Institute (un groupe de réflexion de Washington à tendance droite).

le Conseil de leadership climatique, un groupe de recherche et de défense constitué dans le but de promouvoir "la solution climatique la plus rentable, équitable et politiquement viable", propose un plan de dividende en carbone neutre en termes de revenus. Le penchant conservateur Chicago Tribune Le comité de rédaction a publié un soutien enthousiaste au plan, notant que "les Américains n’ont pas à choisir entre une économie libre et prospère et une planète en bonne santé".

En novembre, trois membres démocrates et deux républicains du Congrès ont présenté le Loi sur l'innovation énergétique et le dividende en carbone, qui attribue un prix à la pollution par le carbone et ajuste ce prix pour atteindre les objectifs de réduction des émissions. Ce n'est que la dernière d'une série de propositions qui ont fait le tour de Washington au cours des 12 derniers mois.

Même s’il est trop tôt pour dire si ce dernier projet de loi bipartite aura assez de soutien pour être adopté à la nouvelle session du Congrès, il a été approuvé par un certain nombre de groupes d'activistes et de groupes de réflexion à travers le spectre idéologique, y compris le Climate Leadership Council. Certaines ONG, y compris le Conseil de défense des ressources naturelles, s’inquiètent du fait que le projet de loi comprenne des restrictions sur les limites de pollution par le carbone en vertu de la loi sur la qualité de l’air, mais même qu’il appuie toujours la conception générale du projet de loi.

2. Le «nouveau pacte vert»

Au moment d'écrire ces lignes, au moins 15 démocrates se sont engagés à la "Green New Deal" proposition présentée par le représentant élu Alexandria Ocasio-Cortez (D-NY). L'idée décrit un plan de relance économique massif visant à s'attaquer au changement climatique et aux problèmes environnementaux d'ici 2020.

Bien qu’il n’existe pas de consensus sur ce qui constituerait un Green New Deal, certains éléments inclurait probablement:

  • Investir dans les sciences et l’éducation publique pour former des ingénieurs à la construction de maisons et d’infrastructures résilientes;
  • Élargir et améliorer les programmes d’adaptation au changement climatique, tels que la rénovation ou la relocalisation de logements;
  • Planification des projets de relèvement et de reconstruction qui s'attaquent à la pauvreté locale et à l'exclusion sociale et économique;
  • Engager des fonds pour des projets d'atténuation du changement climatique, tels que l'énergie propre et les transports en commun; et
  • Renforcer les filets de sécurité financiers afin que les futures victimes de catastrophes naturelles soient moins exposées aux risques additionnels de l'insécurité de l'emploi, de la hausse des coûts de la santé et des départs à la retraite précaires.

Ocasio-Cortez a également appeler pour aux États-Unis de passer à 100% d’énergie renouvelable d’ici 10 ans. Cependant, une récente étude scientifique soutenu par le ministère néerlandais de l'Infrastructure a averti que le secteur des énergies renouvelables pourrait être sur le point de faire face à un obstacle fondamental: la pénurie de métaux rares, composants essentiels de technologies telles que les panneaux solaires et les éoliennes.

Toute proposition allant dans le sens indiqué ci-dessus est susceptible de faire face à une bataille difficile. Non seulement il n’a pas de soutien républicain, mais il y a de plus en plus de signes de tension parmi les démocrates entre les chefs de parti et les progressistes insurgés tels que Ocasio-Cortez.

Chambre démocrates » sélection La représentante Kathy Castor (D-FL) présidera le débat d’un panel sur le changement climatique qui s’achève sur Ocasio-Cortez ’ efforts pour créer un comité restreint chargé de rédiger la législation relative au Green New Deal. Néanmoins, même si la proposition spécifique qu'elle envisage ne se concrétise pas, le mouvement à l'origine du Green New Deal – y compris les manifestations de jeunes qui l'ont entouré – risque de rapprocher le Congrès d'un plan fédéral sur le climat.

3. Réglementation visant à freiner les émissions des transports

Les transports ont dépassé le courant électrique pour devenir le premier émetteur de gaz à effet de serre. Dans le même temps, l’administration Trump s’est employée à réduire les émissions et les restrictions d'économie de carburant sur les voitures et les camions dans le cadre de son programme plus large de déréglementation.

Cela a mis l'administration en contradiction avec la Californie, qui, en vertu de la loi fédérale, dispose d'un pouvoir unique pour rédiger ses propres règles d'assainissement de l'air et imposer davantage de véhicules à émissions zéro. Le président Donald Trump conteste le pouvoir de la Californie d’écrire des règles, tandis que la Californie et les 17 États qui suivent son exemple se sont engagés à maintenir leurs normes plus strictes. Une longue bataille judiciaire est probable et pourrait diviser le marché américain de l’automobile en deux.

D'autres États s'associent également pour réduire les émissions des transports. Douze États du nord-est et du centre du littoral de l’Atlantique ont annoncé un plan de collaboration visant à limiter et à réduire les émissions de carbone des transports dans leur région. Tout plan susceptible d’augmenter les prix de l’essence fait craindre un impact disproportionné sur les populations à faible revenu. L’annonce faite par les États prévoyait ainsi que le programme "devrait améliorer l’équité des transports pour les populations actuellement mal desservies et surchargées".

Alors que les détails de la Transportation and Climate Initiative n’ont pas encore été clarifiés, les États participants – Connecticut, Delaware, Maine, Maryland, Massachusetts, New Hampshire, New Jersey, New York, Pennsylvanie, Rhode Island, Vermont et Virginie, ainsi que Washington , DC – déclarent avoir l’intention de canaliser les revenus de l’initiative vers "une infrastructure de transport à faible émission de carbone et plus résiliente".

Dans un développement qui a surpris beaucoup de gens, l’Environmental Protection Agency des États-Unis a annoncé en novembre son projet de restrictions plus strictes des émissions d’oxydes d’azote par les camions lourds à moteur diesel. C’est un geste qui a valu à l’administration des éloges des organisations environnementales. L’initiative Cleaner Trucks bénéficie également du soutien de l’industrie.

L’EPA n’a pas présenté de proposition spécifique, mais envisage de lancer un processus formel de réglementation. Cette initiative constitue un accord général peu commun entre l’administration Trump et les autorités californiennes. Cependant, comme il ne couvre pas les émissions de dioxyde de carbone et de méthane, il est peu probable que les autres efforts des États visant à atténuer et à maîtriser les émissions du secteur des transports soient détournés.

Il reste beaucoup à voir sur la manière dont les propositions et initiatives politiques susmentionnées se concrétisent. Mais une chose est claire: malgré une période prolongée d’action tiède au niveau fédéral, les efforts visant à lutter contre le changement climatique semblent prendre de l’ampleur aux niveaux national et infranational, ce qui pourrait clairement influer sur les stratégies commerciales futures.

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